当前，地方各级政府为快速推出PPP项目，以公开招标方式，分级选择了数量不等的咨询服务定点机构，然而，由于对咨询服务在PPP项目中的作用以及PPP项目对政府方的需求定位不清晰，导致了只要能与咨询服务“沾亲带故”的一些服务机构也进入了PPP咨询服务市场，致使咨询服务机构与其在PPP项目中的担当以及与PPP模式对政府方的需求，产生了撕裂与错位。那么下面四川安全生产标准化公司小编就整理了一些PPP项目咨询相关问题列举出来了，下面大家一起来看看吧。

对咨询服务机构的专业单位（企业）资质要求不明确。

从某地提供的PPP咨询服务定点机构榜单分析，有以下单位（企业）资质类型：

1）工程咨询、工程招标代理企业；

2）建筑服务咨询企业，如工程造价、工程监理、工程勘察设计、工程顾问等；

3）资产评估、土地评估企业；

4）投资管理、投资咨询企业；

5）招标采购代理服务企业；

6）策划咨询、管理咨询、信息咨询企业；

7）建筑服务和设备供应企业；

8）法律服务企业。涉及10多个行业、10多个专业、10多个服务市场供应领域。其伸缩性之大，兼容性之广，参与面之宽，在我国目前的服务需求市场前所未有。仿佛一个大型综合性服务超市，谁也能进去，谁也能买到自己所需要的商品。

对咨询服务机构的专业单位（企业）资质标准及咨询服务人员资格要求门槛低。

如某县咨询策划服务项目的采购条件：

1）提供合法有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证；

2）提供法定代表人授权书及被授权人身份证、授权代表证明；

3）提供招标代理机构出具的磋商保证金交纳凭证；

4）磋商单位应具备良好的商业信誉，提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

5）提供近两年（2015年1月1日至今）国内基础设施PPP咨询服务业绩或国内工程咨询服务业绩。除了提供PPP咨询服务业绩或国内工程咨询服务业绩外，其他条件均是工程咨询单位甲、乙、丙级企业均能满足的条件。一呼百应的招标采购，是选择咨询服务商，还是出于其他目的，只有活动实施者知道。

对咨询服务机构的服务需求层次低。

如某地PPP项目咨询服务定点采购招标文件，其服务内容分为咨询服务和物有所值评估两类。其中，咨询服务在项目识别阶段，协助政府编制项目产出说明、项目初步实施方案；项目准确阶段，会同项目实施机构编制PPP项目实施方案（重点是交易构架和商业模式）；项目采购阶段，编制资格预审文件并完成资格预审采购;项目执行阶段，协助项目实施机构编制项目执行绩效考核、项目移交、中期评估、项目风险准备等草案。除资格预审文件编制与采购、物有所值评估需要独立完成外，其他服务内容都可以“打酱油”，只需协助与配合，且无专业人员技术条件要求。

对咨询服务机构规定的收费依据乱，付费金额低，付费节点及付费比例不明确。

如某地参照国家计委《关于印发〈建设项目前期工作咨询收费暂行规定〉的通知》(计价格[1999]1283)规定，确定按估算投资额分档收费，并按行业调整系数和工程复杂程度调整系数进行调整，致使服务内容与收费项目脱节。

其PPP项目咨询服务收费表列示：估算投资额1000万元以下：PPP项目咨询1.6万元至4万元；PPP项目物有所值评估0.8万元至2万元；交通运输、市政工程、生态建设和环境保护行业调整系数0.8；工程复杂程度调整系数为1。按此计算，一个1000万元以内的PPP项目，收费金额在2.4万元至4.8万元之间。而当地工程咨询和政府采购代理服务收费标准（假设投资估算编制与物有所值评估工作量和难易程度相当）：投资估算编制500万元、收费比例1‰，500-1000万元、收费比例0.7‰，应收费金额差额累进合计0.85万；政府采购代理服务类：100万元以下、1.5%，100-500万元、0.8%，500-1000万元、0，45%，应收费金额差额累进合计6.95万元；两项合计共计7.8万元，比PPP项目收费高3万元至5.4万元不等，且不说PPP咨询服务还要承担部分PPP项目筹划、策划、执行等协助性、会同性工作。

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