政府发起人在PPP项目中到底需不需要咨询服务?需要什么层次、什么专业的咨询服务?咨询服务在PPP项目中到底需要承担哪些职责与义务?其咨询服务内容到底有哪些?其咨询服务质量到底如何衡量?咨询服务完成后到底如何合理地收费?等等。这都是各地政府目前必须首先解决的问题。下面四川可行性研究报告公司小编就和大家简单梳理下关于PPP项目咨询的一系列问题。
需要与PPP项目建设管理和运营管理所需要的主要专业相匹配的咨询服务。不同类型PPP项目建设和运营管理,需要不同的专业技术咨询服务。从政府方是否需要资产移交作为投资回报来分析,PPP项目可分为两大类:一类是以资产移交作为政府方投资回报的项目,如城市道路、管网、绿化、保障性住房、公立医院、园区基础设施开发、市民公园、水利基础设施等;另一类是不以资产移交作为政府投资回报的项目,如城市燃气、电力、垃圾处理、污水处理、养老社区等。政府方应根据PPP项目的不同类型,选择与PPP项目建设管理与运营管理所需要的主要专业相匹配的、具有三项及其以上专业单位(企业)资质及相应执业人员的咨询服务企业,承当PPP项目咨询服务。
需要与PPP项目投资规模、难易程度、质量要求及专业需求相对应的专业单位(企业)资质等级及执业人员。专业管理只能由专业人员去承担。隔行如隔山。如果选择没有相应专业资质的企业与人员担当专业咨询服务工作,无异于向建筑师咨询身体健康状况,向执业医师寻求解决建筑质量问题的方法。
需要对PPP项目进行筹划、策划、监督和鉴证,并对建设管理和运营管理承担相应责任的咨询服务。PPP项目咨询服务机构,不是简单的体力劳动,而是较高层次的专业智力服务;不是“搬运工“、“跟屁虫”和“应声虫”,而是PPP项目在识别、准备、采购、执行和移交过程中的第三方,充当着PPP项目的筹划、策划、监督、鉴证职责,并对筹划、策划、监督、鉴证承担直接责任及相应经济责任。
需要服务收费能与PPP项目建设管理、运营管理绩效直接挂钩的咨询服务。使PPP项目咨询服务收费,与承担的工作内容、工作量、质量责任对等,实现咨询服务按劳取酬,按工作质量取酬,按质量考核结果取酬,按社会效益与经济效益取酬,是调动PPP咨询服务机构积极性的重要手段。PPP项目应该把咨询收费额纳入项目投资总额中,根据PPP项目及专业的不同类别、实施的难易程度,建立与其对应的浮动比例收费计算模型,使PPP项目咨询服务机构的收费与投资建设管理、运营管理绩效直接挂钩,促使PPP咨询服务机构作为PPP项目的筹划人、策划人、监督人和鉴证人,全面履行其职责与义务。
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